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兩部門聯(lián)合發(fā)文 紅包、回扣將迎來最嚴(yán)打擊
發(fā)布時(shí)間：2021-08-17 13:26:37 來源：網(wǎng)絡(luò)
8月12日，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2024年）的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)事關(guān)行業(yè)形象，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。此次主要針對群眾反映最強(qiáng)烈的“紅包”、回扣等行風(fēng)問題，從5個(gè)方面提出了20項(xiàng)具體措施。
同時(shí)明確工作目標(biāo)，自2021年至2024年，集中開展整治“紅包”、回扣專項(xiàng)行動(dòng)，加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，對違反行業(yè)紀(jì)律的醫(yī)務(wù)人員，批評(píng)教育一批、通報(bào)處理一批、嚴(yán)肅清理一批，對涉嫌利益輸送的各類機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅懲處、移送線索、行業(yè)禁入，持續(xù)保持對“紅包”、回扣行為的高壓打擊態(tài)勢。
建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)行風(fēng)建設(shè)工作體系，完善院內(nèi)管理制度、提升行風(fēng)管理軟硬件水平，構(gòu)建打擊“紅包”、回扣等行風(fēng)問題的長效機(jī)制，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，提升群眾看病就醫(yī)的獲得感，為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供切實(shí)保障。
細(xì)化完善“紅包”范疇，明確處罰紅線
《通知》指出，各級(jí)地方衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，對醫(yī)務(wù)人員在從事診療活動(dòng)過程中，患者及其親友的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，其安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排均應(yīng)認(rèn)定為“紅包”，應(yīng)全部納入此次專項(xiàng)行動(dòng)整治范圍，并按照各地的具體情況，不斷細(xì)化完善“紅包”范疇、明確處罰紅線。
落實(shí)糾治“紅包”主體責(zé)任
醫(yī)療機(jī)構(gòu)要落實(shí)糾治收受“紅包”行為的主體責(zé)任。加強(qiáng)本單位醫(yī)務(wù)人員教育，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對查實(shí)的違規(guī)人員要堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處罰。對不知情或不可抗“紅包”應(yīng)當(dāng)建立上繳登記制度。要健全醫(yī)患雙方不收不送“紅包”告知制度，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)顯著位置公布醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”的本單位和上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門舉報(bào)途徑。
清除“紅包”產(chǎn)生空間
對門診等候、預(yù)約診療、床位安排、特殊檢查、特殊治療和擇期手術(shù)的患者，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)、院內(nèi)電子屏等途徑向患者充分告知醫(yī)院診療資源分布信息，提供提示服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、掃碼預(yù)約、線下預(yù)約等多種形式有效提高醫(yī)療資源利用率，增加醫(yī)療資源信息的公開透明程度，減少患者排隊(duì)次數(shù)，縮短排隊(duì)等待時(shí)間。
完善“紅包”防控措施
《通知》提出，建立完善社會(huì)監(jiān)督員制度，采取明查暗訪、聘請第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、媒體監(jiān)督等辦法加大對本單位醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”線索的發(fā)現(xiàn)力度。提升防范“紅包”的硬件設(shè)施水平，在院內(nèi)容易產(chǎn)生“紅包”行為的重點(diǎn)場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管措施，消除“紅包”行為高發(fā)場合的監(jiān)控死角。
嚴(yán)防各類形式回扣
建立清正廉潔的新型醫(yī)商關(guān)系，依法與利益相關(guān)企業(yè)交往，嚴(yán)禁收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，嚴(yán)禁參與或接受影響醫(yī)療行為公正性的宴請、禮品、旅游、學(xué)習(xí)、考察或其他休閑社交活動(dòng)，不得參加以某醫(yī)藥產(chǎn)品的推薦、采購、供應(yīng)或使用為交換條件的推廣活動(dòng)。
嚴(yán)守各項(xiàng)招采紀(jì)律
遵守國家采購政策，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各項(xiàng)內(nèi)控制度，嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手藥品、醫(yī)療器械采購和基本建設(shè)等工作。嚴(yán)格按照國家有關(guān)藥品、耗材集中采購的政策規(guī)定在省級(jí)醫(yī)藥集中采購平臺(tái)采購所需的藥品和耗材，優(yōu)先采購、使用集中帶量采購中選產(chǎn)品，并對使用情況進(jìn)行監(jiān)測。嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生人員違反規(guī)定私自采購、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療衛(wèi)生材料。
嚴(yán)控藥品耗材使用
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)管理職責(zé)，提高管理能力，承擔(dān)管理責(zé)任。規(guī)范醫(yī)療運(yùn)行管理秩序，針對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)藥品耗材要細(xì)化管理措施，以電子病歷為基礎(chǔ)，對醫(yī)療重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展監(jiān)控，嚴(yán)格審批程序，分類甄別、及時(shí)預(yù)警，要充分運(yùn)用同學(xué)科橫向比較手段，對醫(yī)務(wù)人員藥品耗材使用情況排名靠前且無正當(dāng)理由的，要根據(jù)行為性質(zhì)，進(jìn)行約談、調(diào)崗、核減績效或暫停執(zhí)業(yè)。
嚴(yán)懲違規(guī)違法人員
完善醫(yī)藥代表院內(nèi)拜訪醫(yī)務(wù)人員的管理制度，參照“定時(shí)定點(diǎn)定人”“有預(yù)約有流程有記錄”（“三定”“三有”）的方式，擬定細(xì)化可執(zhí)行的院內(nèi)制度，對違規(guī)出現(xiàn)在診療場所且與診療活動(dòng)無關(guān)的人員要及時(shí)驅(qū)離，對核實(shí)的輸送回扣行為要及時(shí)上報(bào)，對查實(shí)收受回扣的醫(yī)務(wù)人員要根據(jù)金額從嚴(yán)處罰，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。
為保證各項(xiàng)舉措能夠落實(shí)到位，《通知》還要求加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)。通過開展集中學(xué)習(xí)，深入進(jìn)行行業(yè)作風(fēng)教育，同時(shí)重視黨對行風(fēng)工作的引領(lǐng)作用，營造濃厚工作氛圍。
并要求落實(shí)部門職責(zé)，營造良好環(huán)境。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮糾風(fēng)機(jī)制作用，加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)，開展典型示范。綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等行政措施，加強(qiáng)督促檢查，并將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入醫(yī)院巡查的重要內(nèi)容，對“紅包”、回扣問題查處情況要在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對專項(xiàng)行動(dòng)工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)的，要嚴(yán)肅問責(zé)、追查到底。